清政府于1901年9月施行新政,下令将传统官办教育机构书院改办为学堂,在全国范围内大力推广新式教育。在1898年以前,全国仅有学堂39所,新政施行之后,1903年增至769所,1904年4476所,1905年8277所(王笛:《清末新政与近代学堂的兴起》),发展势头迅猛。这一时期的教育改革也成了中国近代教育的发端。

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