试验区先行先试寻求突破

东海岸新城高楼拔地而起

海湾隧道南滨路首期工程围堰已完成30%工程量,预计今年底明年初完成首期工程。

建设中的东海岸新城

华侨试验区办公大楼

华侨试验区新貌

  2014年9月15日,国务院正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区,汕头再一次迎来了发展的重大新机遇。转眼间,华侨试验区已到了一周岁“生日”。回眸过去一年,我们可以看到中央、省委省政府高度重视,汕头市委、市政府紧紧抓住华侨试验区建设的有利契机,在政策机制创新、投资环境优化、基础设施建设、特色产业发展等方面都推出了一系列新举措。今天,让我们一一细数华侨试验区建设过程中所取得的突破及其中的亮点。

  打造国际化营商环境——

  一日完成投资注册手续

  随着华侨试验区建设的深入推进,金融作为汕头市现代经济的核心捷报频传。市政府金融工作局密切加强与驻汕金融监管部门和各金融机构的沟通,及时组织就华侨试验区金融创新政策进行研讨和专题调研,为华侨试验区发展特色金融加温造势。许多金融机构抢占先机,积极参与试验区建设。

  中国银行广东省分行率先与市政府签订战略合作协议,为试验区建设提供300亿元的金融支持,以及债券、保险、理财等相结合的综合金融服务。光大银行广州分行也与市政府签订战略合作协议,于未来5年为汕头提供不低于100亿元的投融资支持和投融资等全方位金融服务。广东华兴银行与潮阳区政府签订战略合作协议,计划未来5年为潮阳提供最高30亿元信贷融资额度。国家开发银行广东分行、建设银行广东分行的主要领导也先后带队到访汕头,关注汕头经济社会发展态势,表达支持合作的意向。

  各金融机构也不断加大对重点项目和特色产业的信贷投放力度,贷款增速持续高于存款增速。

  为引导海外华人、华商更好地助力“一带一路”战略,今年7月6日至7日,由国务院侨办和中国海外交流协会主办的首届世界华侨华人工商大会在北京举行。来自世界79个国家和地区211个华侨华人工商社团和专业协会的300名海外嘉宾出席会议,中国(汕头)华侨经济文化合作试验区在会上进行招商推介,引起了与会者的浓厚兴趣,会后10个国家的近50名代表表示将到汕头实地进行考察。

  不久前,广东省下放给广东自由贸易试验区的管理权限已全部下放给华侨试验区,国家发改委将华侨试验区纳入国家“十三五”规划。近日,汕头市与西班牙安达卢西亚省签署了中欧区域政策合作试点地区结对合作备忘录,列为国家五个“中欧区域政策合作试点地区”之一。作为汕头中欧区域政策合作试点地区的合作实施载体和主体,华侨试验区将抓住这一重大机遇,通过与欧盟开展全方位、多领域的合作,努力提升试验区对外开放和国际合作水平。

  华侨试验区积极争取国家、省的政策支持,在经济建设、文化创意、出入境便利、华侨权益保护等方面开展先行先试,力争创造出为己所用且能在全国范围内复制和推广的鲜活经验。目前,华侨试验区依法全面行使市一级经济管理权限和部分省级经济管理权限,努力建设机构精简、服务高效的管理体系。从今年初开始,华侨试验区创新试行“一址多户”以及企业住所与经营场所相分离的登记模式,以“中山东路168号国瑞信息大厦101室”作为集中注册地,方便投资者前来试验区投资,一个工作日即可办完相关手续,深受企业的欢迎。现已有近百家企业以此模式注册,涉及跨境金融、电子商务、资源能源交易、文化创意和旅游休闲等产业。

  打通试验区建设“脉络”——

  四年后建成230公里扇状高速

  交通建设是发展的“先行官”,是促进区域协调发展的重要战略抓手。汕头至今已连续四年将交通基础设施建设列入政府工作报告的重点内容,在全市上下掀起了交通大会战的建设高潮。目前全市共有36个交通建设大项目,已完成10项、在建16项、新启动建设10项,项目总投资585亿元。

  今年1月,备受广大市民关注的南澳大桥顺利通车,这条“海上巨龙”拉近了南澳岛与汕头市区之间的距离,也为华侨试验区的发展打下了坚实基础。南澳大桥的建成,将进一步激活南澳的港口岸线资源、旅游资源、海洋资源和历史文物资源,有利于增进两岸合作交流,促进两岸关系和平发展,促进海洋经济发展,推动汕头“21世纪海上丝绸之路”重要门户建设及南澳县经济社会发展。

  高速公路建设是交通大会战的主战场。目前,汕揭高速公路汕头段已建成通车,实现国家高速公路网汕昆、沈海互联互通,形成通往潮汕机场和厦深铁路潮汕站的快速通道,加强汕头与梅州等地的联系,扩大汕头港的经济腹地。潮惠、揭惠、汕湛等3条高速共100公里的建设也在如火如荼地进行中,今年还将启动潮汕环线高速公路建设。这些高速公路在汕头境内的总长度达165公里,到2019年将全部建成通车。届时,汕头境内的高速公路总里程将达230公里,形成以汕头湾为基点展开的扇形高速公路网形态。

  在其他交通基础设施建设方面,总投资近60亿元的汕头海湾隧道工程已完成南岸近堤加固工程,目前正在开展海上围堰施工,力争今年底前完成围堰施工并启动隧道主体工程招标,建成后将成为连接华侨试验区“一湾两岸”格局的第三条跨海通道。广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建第二线及厦深联络线建设步伐加快,项目建成后将连接全国高铁网。汕头港疏港铁路由省、市联合筹建,前期工作进一步加快。粤东城际轨道交通总体布局已在规划中。作为国家25个沿海主要港口之一,汕头港各项建设正在加快推进。

  勇当金融、股权创新“领头羊”——

  华侨板明日挂牌运作

  先行先试、改革创新是华侨试验区的题中应有之义。华侨试验区以打造国家级创新示范平台和先行区、成为国家新一轮深化改革开放新高地为目标,积极探索建设发展新路径,力争实现跨越式发展。

  今年8月16日,汕头华侨试验区管委会携手IBM深蓝、赛伯乐、香港东风投资等知名企业,发挥21世纪海上丝绸之路重要门户的优势,借鉴上海自贸区国际贸易运营经验和运用IBM等企业的技术、资金和资源,打造国内第一个面向华人华侨的“互联网+”产业生态圈。上海深蓝亿康电子商务有限公司是由赛伯乐投资、IBM深蓝基金和亿康科技三方共同投资组建的企业,拥有上海自贸区跨境贸易及跨境电子商务领域方面的管理经验以及线上跨境贸易电子商务平台和线下商品体验展示交易中心;香港东风投资集团是由旅澳华侨创办的综合性投资公司,正在华侨试验区规划建设众创大厦、大型商业综合体等。根据签订的战略合作协议,四方共同在华侨试验区成立汕头跨境贸易运营公司和基金,帮助潮汕传统优势企业进行升级改造,使产业链上下游实现交易电商化,推动传统产业转型升级,同时落实国家“大众创业,万众创新”的政策,打造创业金融科技服务中心,吸引各地潮籍创客回乡发展。华侨试验区管委会负责人表示,华侨试验区积极参与打造国内顶级跨境贸易生态圈,将借鉴上海外高桥进口商品直销中心(DIG)的运行模式,争取今年内首个进口商品直营中心和跨境电商体验销售基地在华侨试验区落地。

  华侨试验区的金融创新和侨务管理创新也有新动作。明天也就是9月15日,由省金融办、省侨办和汕头市政府联合打造的“华侨板”股权交易市场将在华侨试验区正式挂牌运作。“华侨板”以广东金融高新区股权交易中心为载体,主要面向广东省内的中小微企业特别是侨资企业,为挂牌企业提供融资、投融资对接服务,为企业解决融资难题,融资成本低于其他平台。此外,华侨板还将充分利用我市民间资本丰富、民营企业发达的优势,通过对挂牌企业的规范培训,使华侨板成为企业转板上市的重要基地。市委、市政府高度重视华侨板的筹建工作,市政府正在研究出台华侨板挂牌企业的政策扶持措施,研究设立华侨股权投资基金,用于投资华侨板优质挂牌企业,助推企业发展。

  升级城市发展软环境——

  力争十年打造人才高地

  在大力推进华侨试验区硬件建设的同时,汕头还注重升级城市软环境,借助“国家卫生城市”复审迎检的契机,动员全民参与,巩固发展国家卫生城市建设成果,展现城市魅力,积极服务华侨试验区建设。此外,汕头近年来在社会管理、人才引进及鼓励创新等方面也亮点频闪。

  汕头从1998年至今一直保持着“国家卫生城市”的“金字招牌”。近年来,汕头不断提升城市环境质量并加强管理,环境卫生管理形成“两级政府、三级管理、四级网络”,城区道路保洁时间维持在16小时以上,基本实现了日常路面(街面、巷道)环境卫生保洁、居民生活垃圾收集、清运、处理的全覆盖。通过迎检和创建活动,倒逼加强社会管理,优化营商环境,增强城市的知名度和美誉度,推动华侨试验区建设,提升城市综合竞争力,推动汕头加快振兴发展。

  人才和科技是现代社会竞争力的核心,也被国务院列为建设华侨试验区的两项重要内容。华侨试验区的设立,既标志着汕头特区改革发展站在了新的起点上,也预示汕头人才和科技事业迎来了新的发展机遇。去年11月,汕头发布高层次人才引进培养使用《“1+10”人才政策》,决定重奖一批为汕头经济社会和人才科技事业发展作出突出贡献的优秀人才、团队和机构。此外,汕头还将建设海外人才创新创业基地,实施特殊政策,加大国外人才智力引进力度,重点引进在高端新型电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的科技创新创业团队,并给予最高1000万元的经费资助。

  除努力吸纳外来人才外,汕头还抓紧筹建广东以色列理工学院,提高自主培育人才的能力。人才战略对华侨试验区的建设至关重要,汕头力争用十年左右的时间,努力营造良好的人才环境,培育创新土壤,激活创新资源,把汕头打造成为海内外高层次人才创业福地、全球潮籍英才集聚中心和粤东区域人才创新高地。

 

 

作者: 
王开颖 黄泽群 张烈华
来源: 
汕头特区晚报(2015.09.14)
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