丁日昌开发台湾史迹

    1876年2月,丁日昌被补授为福建巡抚。当年,不顾疾病,巡视台湾,并提出一系列经营方案(当时台湾为府级建制,隶属福建)。丁氏对台湾的重要性早有认识,他在《海洋水师章程别议》、《海防条议》等文件中提出,应在台屯田开矿,设机器厂、船厂,并“泊铁船二三号,以固东南枢纽”,并预言“利窦日开,生聚自可日有心盛,数十年后竟可另设一省于此。”1876年12月30日,丁日昌在向朝廷递上《台湾生番未靖,力疾渡台办理疏》和《台湾举办垦务矿务片》后,乘船东渡;越年元月3日抵基隆,即往查看我国首座西法开采的基隆煤场;数日后,抵苏澳,接见军方负责人,检阅部队,审讯生番(台湾土民);10日,返抵基隆,与台湾道夏献纶、总兵吴光亮会议防务,两日后上《勘台湾北路后山大略情形疏》;13日,往台南途经中,察看艋舺(今台北)新建府城,再经淡水、彰化、嘉义,沿途兼理公务,于20日抵达当时台湾府城(今台南);29日上《统筹台湾全局请开办轮船矿务疏》;2月14日,正值春节,冒雨往南路巡查,经凤山、枋寮到达恒春,途中察看旗后炮台;3、4月间,在府城主持文、武岁试,亲自命题,丘逢甲参加此次考试,引起其格外关注,并赠予“东宁才子”的印章;5月6日,其病势加剧,回福建养病。丁日昌巡台,多处以为“开辟以来向为大吏之所未到”,“男妇老幼夹道聚观,熟番头目亦皆远道迓接”。丁日昌巡台四月余,勤于政事,注重调查研究,目光远大,在台湾的政治、军事建设和经济开发方面,卓有建树。 
 
     丁日昌注意到外国觊觎台湾,多利用民族内部矛盾,挑拨离间,甚至作为侵略的借口。他在台期间,深入番社,制订安抚教化为主的《抚番开山善后章程》二十一款,通饬全台官员,帮助高山族民发展生产,对不配合者,“加意抚循”,而执意抵抗生事,则“痛加剿办”。此外,还亲自组织向番民发放赈灾米,增设高山族籍学额,从而缓解民族矛盾,发展文化和经济。他目睹吏治腐败,惩办害群之马,如台湾县役要升、知县白鸾、彰化犁头店官吏黄成得、吴拔高、副将乐文详、署彰化县彭鍪作等,皆因作奸犯科,证据坐实而获罪。上海《北华捷报》报道,丁氏在台,官员不敢做任何压诈行为。 
 
     丁日昌十分清醒的看到外国侵略者,特别是日本野心。他在奏片里写道:“台湾洋面居闽、粤、浙三界之中,为泰西兵船所必经之地,与日本、小吕宋(按:即菲律宾群岛)鼎足而立,彼族之所以眈眈虎视者,亦以为据此要害,北可心扼津沽之咽喉,南可以拊闽粤之脊膂。”他还在给总理衙门的文件中,尖锐地指出台湾海防“实有防不胜防之虑”。因此,丁氏整顿了台湾营伍,积极筹划建立以铁甲舰为主力的新式防务,并“分调兵勇各营,亲自校阅,裁汰老弱,参革疲弁”,还颁布了《整顿营规二十六条》、《调护兵勇免病章程一十六条》,整顿营防各类陋习、预防疾病、及时救治病员的各项措施。他饬令闽省官员,“暂将他款截留,移缓就急,购买铁甲船、军火等件”,并奏请朝廷同意,截留得98万两,用于台防建设,还从李鸿章、沈葆桢处拨借到新式枪炮、水雷。即使如此,仍无力购买铁甲舰,他只好向朝廷建议,将拨给台湾用于修筑铁路的南洋经费,先用于购办中等铁甲舰,但此项建议既未获支持,台防建设受到重大挫折。在建设台防时,他不无远见地把防御建设的重点从台南转移到台北,看中此地“矿务一兴,商贾定必辐辏;且有险可守,实扼全台形胜”。 
 
     丁日昌深知只有台湾地方经济发展才能解决台湾现代化建设的资金问题。他函饬台湾道夏献纶将台地所产硫磺、磺油(即石油)、樟脑、茶叶等项扩产、开办查议禀复,并根据夏的复禀向朝廷上《台湾兴办垦务片》,主张在香港、汕头、厦门设立招垦局,招募人员开发台湾。他履台第一件事,就是视察鸡笼煤矿,并各种生产均有严正的规定,着力规范经营,又多方调配移民,大力拓展垦务。在台建设电报线,是丁日昌开发台湾的重要举措。抵台之后,他很快实施这项计划,限于资金,不得不把铺设连接台湾与大陆的海底电报线计划改成岛内的陆线,利用从丹麦大北公司收购的电报器材,从福州电报学堂调派生员苏汝灼、陈平国到台专司其事。当年11月,贯穿高雄、台南、台北全长95公里的我国自主铺设的第一条电报线路铺设竣工,对外营业。这一新兴事物,很快就为宝岛人民所接受,并成为官商各界重要的通讯工具。 
 
     丁日昌是近代中国较早认识到铁路对国家经济、军事的积极意义,并力主建造的少数洋务官员之一。他早在1875年所拟定的《海防条议》中,明确提出:“铁路亦将来之所不能不设者。”在他莅台的第一个月内,便向朝廷上《统筹台湾全局请开办轮路矿务疏》,申论台湾铺设铁路的必要性和可行性,此疏得到李鸿章、沈葆桢的支持,总理衙门也批复同意其奏请。然惜于各方各存观望,从上海运来的铁路器材竟被弃置;而从林维让兄弟募到的捐款,则被挪作河南的赈灾款。 
 
     丁日昌在台湾身体力行,在防务建设和经济建设的规划气势恢宏,极富开创性,正是其洋务思想的一次全方位的实践。虽然他的许多计划被搁置,但其开发、治理台湾的思想和主张多为首任台湾巡抚刘铭传所继承,在日后台湾建设中发挥着无可置疑的影响力。

作者: 
陈琳藩
来源: 
汕头日报(2009.12.21)
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